主動防控，立法破解燃氣安全突出問題

燃氣安全直接關(guān)系千家萬戶生命財產(chǎn)安全。目前，廣州共有管道燃氣企業(yè)20家，年供氣約19.7億立方米，用戶約357萬戶；瓶裝燃氣企業(yè)27家，年供應約54萬噸，用戶約135萬戶。《條例》將于2026年5月1日起施行，為廣州燃氣安全提供堅實法治保障。

廣州市人大常委會法工委負責人表示，管道老化、瓶裝燃氣配送不規(guī)范、企業(yè)及用戶責任落實不到位、部門監(jiān)管協(xié)同不足等問題，是燃氣安全事故頻發(fā)的重要原因，亟須通過立法實現(xiàn)從“被動應對”向“主動防控”轉(zhuǎn)變。

《條例》對燃氣設(shè)施建設(shè)作出剛性規(guī)定：

?新建建筑紅線內(nèi)管道由建設(shè)單位投資，其余由經(jīng)營者投資。

?未配套管道的已建成住宅區(qū)和城中村，經(jīng)營者應制定改造年度計劃并實施。

?配套燃氣設(shè)施須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，未驗收或不合格不得投用。

在技防方面，新建建筑使用管道燃氣的，建設(shè)單位須安裝自閉閥等切斷裝置及物聯(lián)網(wǎng)智能燃氣計量裝置，用氣異常時可自動切斷并報警。

瓶裝燃氣全流程溯源、規(guī)范化配送

針對瓶裝燃氣流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、追溯難的問題，《條例》構(gòu)建“全流程溯源、規(guī)范化配送、嚴標準存放”體系。實行實名制銷售，建立“一瓶一碼、一戶一檔”用戶檔案。市燃氣管理部門會同交通、公安等部門制定配送服務制度，經(jīng)營者須配備合規(guī)人員和車輛，實行“人車對應、固定范圍”定位監(jiān)管，每次送氣同步開展免費入戶安檢。

?嚴禁在地下、半地下及高層建筑內(nèi)存放氣瓶。

?餐飲經(jīng)營者存瓶總重量超100千克的，須設(shè)置專用氣瓶間。

管道保護劃定安全范圍，強制老化更新

廣州現(xiàn)有燃氣管道12228公里?！稐l例》明確：

?‍燃氣計量表出口接頭前（含接頭）設(shè)施由經(jīng)營者維護，之后由用戶負責。

?劃定燃氣設(shè)施安全保護范圍，禁止危及設(shè)施安全的活動。

?沿河、跨河燃氣設(shè)施除防洪通航必要作業(yè)外，不得拋錨、拖錨。

施工前須查明地下燃氣設(shè)施情況并在信息管理系統(tǒng)會簽。管道燃氣經(jīng)營者須編制并實施老化更新改造方案。危及設(shè)施安全的，對單位處五萬至十萬元罰款，對個人處五千至五萬元罰款。

用戶端安全，壓實責任，出租屋“雙重保障”

用戶端事故占總量75%以上?！稐l例》明確：

?禁止使用國家明令淘汰的燃氣燃燒器具。

?禁止向無證經(jīng)營者購氣。

?餐飲經(jīng)營者須安裝可燃氣體報警裝置及泄漏安全保護裝置。

針對出租屋，創(chuàng)設(shè)“雙重保障”制度：出租人確保設(shè)施安全并負責維護維修，承租人承擔日常使用安全責任；出租人發(fā)現(xiàn)違規(guī)須督促整改并報告。

入戶安檢免費服務全覆蓋，超期未安檢可中止供氣

經(jīng)營者每年至少提供一次免費入戶安檢，瓶裝燃氣每次送氣同步安檢。針對“到訪不遇”，推行延時和錯時服務。因用戶原因超一年未安檢，預警無效后可中止供氣。用戶申請恢復用氣的，檢查合格后立即恢復，涉及施工的12小時內(nèi)完成。

市燃氣管理部門會同市場監(jiān)管、交通、應急、消防、公安等部門建立燃氣安全管理服務平臺，整合“建、儲、輸、用”全鏈條數(shù)據(jù)。管道經(jīng)營者須上傳管線地理信息、巡查、安檢等數(shù)據(jù)；瓶裝經(jīng)營者須上傳氣瓶數(shù)量、充裝、供應、配送人員及車輛路線定位等信息，實現(xiàn)從“人防”向“技防+人防”升級。

對經(jīng)營者未實名銷售、違規(guī)存放氣瓶等行為，處一萬至十萬元罰款，情節(jié)嚴重吊銷許可證；用戶違規(guī)存放氣瓶、拒不整改重大隱患的，單位處十萬元以下罰款，個人處一千元以下罰款。檢查結(jié)果納入誠信檔案，多次違法者重點監(jiān)管。阻撓搶險搶修、破壞設(shè)施等行為從重處罰。

燃氣安全無小事

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