在此背景下，成品油與天然氣的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，已成為深化油氣改革、健全現(xiàn)代油氣市場(chǎng)體系的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。
本期圍繞“如何推動(dòng)成品油市場(chǎng)擺脫‘統(tǒng)一定價(jià)’模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、精細(xì)化發(fā)展？”“天然氣價(jià)格市場(chǎng)化需要從哪些方面系統(tǒng)發(fā)力，破解價(jià)格發(fā)現(xiàn)與傳導(dǎo)機(jī)制的卡點(diǎn)堵點(diǎn)？”等話題，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家深度剖析，探討實(shí)踐路徑和方向。
中國石油大學(xué)（北京）
能源經(jīng)濟(jì)與金融研究所所長 郭海濤
當(dāng)前，我國成品油市場(chǎng)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)我國成品油市場(chǎng)改革向縱深推進(jìn)，重點(diǎn)可從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)破局：
一是強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，逐步消除隱形稅費(fèi)壁壘。政策要求企業(yè)每月通過“全國石油市場(chǎng)管理應(yīng)用”報(bào)送購銷存數(shù)據(jù)，構(gòu)建閉環(huán)監(jiān)管體系。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，稅務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化對(duì)企業(yè)監(jiān)管的顆粒度，從源頭上封堵通過虛構(gòu)交易逃稅的空間，為各類市場(chǎng)主體營造更加透明、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
二是明確市場(chǎng)主體定位，遏制“內(nèi)卷式”無序競(jìng)爭(zhēng)。通過政策精準(zhǔn)約束，厘清批發(fā)商與零售商的市場(chǎng)邊界。通過對(duì)市場(chǎng)參與者實(shí)施全鏈條監(jiān)管，成品油行業(yè)透明度將顯著提升，有效遏制低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)，保障行業(yè)各環(huán)節(jié)的合理經(jīng)營效益。
三是推進(jìn)區(qū)域定價(jià)靈活化，加快價(jià)格市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐。開展定價(jià)機(jī)制改革探索，根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)主動(dòng)調(diào)整定價(jià)策略，從縮短定價(jià)周期逐步轉(zhuǎn)向“隨行就市、隨時(shí)調(diào)價(jià)”，從單一定價(jià)模式升級(jí)為“線下基準(zhǔn)價(jià)、現(xiàn)貨競(jìng)拍價(jià)、線上預(yù)售價(jià)”三價(jià)聯(lián)動(dòng)模式，引導(dǎo)資源向需求旺盛區(qū)域有序流動(dòng)，提升綜合經(jīng)濟(jì)效益。
未來，成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革的核心方向，將是實(shí)現(xiàn)零售價(jià)由原油成本與煉廠利潤共同決定，推動(dòng)成品油市場(chǎng)真正融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。
中國石油大學(xué)（北京）
油氣政策與法律研究中心主任 陳守海
從價(jià)格形成機(jī)制看，我國天然氣市場(chǎng)呈現(xiàn)“分層市場(chǎng)化”格局。因此，推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化需從培育多元主體、暢通管網(wǎng)傳導(dǎo)、完善順價(jià)機(jī)制、轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼方式、健全風(fēng)險(xiǎn)工具5個(gè)方面系統(tǒng)發(fā)力：
一是加快培育多元市場(chǎng)主體，夯實(shí)價(jià)格形成的基礎(chǔ)。進(jìn)一步放開上游準(zhǔn)入，推動(dòng)更多主體參與天然氣勘探開發(fā)和進(jìn)口，形成充分競(jìng)爭(zhēng)的供方格局，讓價(jià)格真正反映供需關(guān)系。
二是打通管網(wǎng)層級(jí)梗阻，暢通價(jià)格傳導(dǎo)通道。推動(dòng)省內(nèi)管網(wǎng)、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)公平開放、運(yùn)銷分離，消除層層加價(jià)的物理障礙，讓上游氣源成本能夠順暢傳遞到終端。
三是完善順價(jià)機(jī)制，確保價(jià)格信號(hào)落地。在居民用氣領(lǐng)域，建立“基礎(chǔ)用量保障+超額用量市場(chǎng)化”的雙軌機(jī)制，保障基本民生需求的同時(shí)，讓超額用氣部分反映真實(shí)成本，逐步理順價(jià)格關(guān)系。
四是推動(dòng)補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”轉(zhuǎn)“明補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)兜底。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別低收入群體，將隱藏在交叉補(bǔ)貼中的財(cái)政支出顯性化、精準(zhǔn)化，讓補(bǔ)貼流向真正需要保障的人群。
五是健全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具，增強(qiáng)市場(chǎng)韌性。推進(jìn)天然氣期貨市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過套期保值鎖定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，避免直面市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。
來源：中國石油報(bào)
