4月28日，廣州市舉行管道燃氣價格動態(tài)調(diào)整機制改革方案聽證會。記者從聽證會現(xiàn)場了解到，本次改革僅涉及完善動態(tài)調(diào)整機制相關(guān)內(nèi)容，并不調(diào)整具體氣價標準。
聽證會現(xiàn)場（央廣網(wǎng)記者 羅世偉 攝）
氣源每波動0.05元或0.1元將觸發(fā)調(diào)整
聽證會上，廣州市發(fā)展改革委價格處副處長、三級調(diào)研員陳乃豪介紹，自2015年起，廣州市先后建立健全管道燃氣價格動態(tài)調(diào)整機制、居民用氣階梯價格制度。截至2025年12月，非居民用氣價格已實施7次動態(tài)調(diào)整，非居民氣源成本傳導機制運行順暢，居民用氣價格暫未實施動態(tài)調(diào)整。
此次改革設(shè)置兩個方案。方案一提出，當氣源采購價格波動達到0.05元每立方米及以上，且距上次調(diào)價時間達到6個月時，動態(tài)調(diào)整管道燃氣終端銷售價格。方案二提出，當氣源采購價格波動達到0.1元每立方米及以上，且距上次調(diào)價時間達到6個月時，動態(tài)調(diào)整管道燃氣終端銷售價格。
陳乃豪介紹，方案一啟動條件相對較低，有利于及時反映市場變化，保障供氣企業(yè)現(xiàn)金流持續(xù)穩(wěn)定，在市場價格下行時也能夠及時降低用氣成本；方案二啟動條件相對較高，價格相對穩(wěn)定，有利于減少短期波動，但也可能難以及時應(yīng)對氣源采購價格變化，累積到下一個周期的價格調(diào)整幅度可能偏大。
對于動態(tài)調(diào)整幅度，聽證方案提出，終端銷售價格單次調(diào)整幅度原則上不超過0.5元每立方米，應(yīng)調(diào)未調(diào)金額納入下一個動態(tài)調(diào)整周期統(tǒng)籌考慮。按照2024年用氣數(shù)據(jù)及0.05元每立方米啟動條件測算，居民用戶平均每戶每年燃氣費增加約8.5元，即每月約增加0.71元；特殊群體每戶每年增加約4.14元，即每月約增加0.35元。
多數(shù)參加人傾向方案一
此次聽證會共設(shè)參加人13名，包括消費者8名，其中居民消費者6名、非居民消費者2名，另有經(jīng)營者、與聽證項目有關(guān)的其他利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者各1名；現(xiàn)場還設(shè)旁聽人員席6人。
聽證會上，各參加人對管道燃氣價格動態(tài)調(diào)整機制改革工作發(fā)表意見，并圍繞妥善把控調(diào)整幅度與頻率、落實民生保障政策、強化信息公開、提升服務(wù)質(zhì)量等提出建議。
記者在現(xiàn)場注意到，多數(shù)聽證參加人更贊成方案一。
居民消費者方迎表示，方案一更能體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平原則。她認為，燃氣作為能源商品，價格應(yīng)反映市場供求關(guān)系和成本變化。當上游采購成本確實發(fā)生持續(xù)性波動時，通過合理的價格傳導機制傳導至終端，由消費者共同承擔一部分成本壓力，符合市場規(guī)律；反之，如果未來氣源價格下降，也可通過同樣機制享受到降價紅利。這種“風險共擔、利益共享”的模式，相比不定期、幅度不確定的調(diào)整方式，更容易讓消費者信服。
經(jīng)營者參加人、廣州燃氣集團公司總經(jīng)理、廣州市燃氣行業(yè)協(xié)會會長張帆表示，近十年間，國內(nèi)國際氣源價格已大幅攀升，各燃氣經(jīng)營企業(yè)在老舊管網(wǎng)更新改造、安全技防設(shè)施加裝、智慧燃氣建設(shè)、應(yīng)急保障能力投入等方面的剛性支出逐年增加，行業(yè)發(fā)展壓力日益突出。當前，“十五五”規(guī)劃也明確了進一步提高安全水平、儲氣能力、應(yīng)急效率、智能服務(wù)等任務(wù)，這些都需要大量資金持續(xù)投入。因此，實施市場化的燃氣價格動態(tài)調(diào)整機制，是充分反映市場變化、保障安全穩(wěn)定供應(yīng)、推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要路徑。
張帆表示，方案一聯(lián)動周期合理、啟動條件清晰，能夠及時傳導氣源成本波動，既避免頻繁調(diào)價，也避免價格長期扭曲，有利于企業(yè)穩(wěn)定運營和長遠發(fā)展。他認為，動態(tài)調(diào)整機制的核心是“能漲能降”。機制建立健全后，當氣源價格回落時，終端價格也將同步下調(diào)，并非只漲不跌，這符合市場規(guī)律，也更能保障用戶公平。對低收入群體、學校、養(yǎng)老機構(gòu)等繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠氣價，也體現(xiàn)了政府對民生的兜底保障。
廣州市人大代表徐嵩在發(fā)言中表示，建立價格動態(tài)調(diào)整機制符合國家關(guān)于公共事業(yè)價格改革的方向，也有利于形成更加清晰、穩(wěn)定的規(guī)則預期。徐嵩建議進一步增強信息公開，通過新聞媒體和信息平臺公開氣源采購變動情況和調(diào)價依據(jù)，以便公眾理解和監(jiān)督。
本次聽證會后，廣州市發(fā)展改革委將匯總社會各方意見和建議，并將按程序推進改革方案報批實施工作。
