電網(wǎng)：創(chuàng)新賦能、通道優(yōu)化、筑牢安全保障防線
全國政協(xié)委員，北方工業(yè)大學(xué)黨委常委、副校長李全明：
電網(wǎng)在優(yōu)化配置資源、支撐能源轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，是支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”。保障電網(wǎng)安全是建設(shè)能源強國的基石與底線。
“十四五”時期，我國電網(wǎng)保持安全穩(wěn)定運行，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障，有力支撐了中國式現(xiàn)代化建設(shè)進程，顯著提升了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。據(jù)我所知，我國已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)最復(fù)雜的交直流混聯(lián)大電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)高標準落實安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動任務(wù)，顯著提升了電網(wǎng)韌性。
“十五五”時期是我國新型能源體系建設(shè)“夯基壘臺”的關(guān)鍵時期，電網(wǎng)安全面臨諸多新的形勢與挑戰(zhàn)。如新能源高比例接入給電網(wǎng)帶來多重壓力，更高頻次、更大破壞性的極端天氣對電網(wǎng)設(shè)施造成嚴重威脅；分布式新能源規(guī)模化接入與新型負荷多元化發(fā)展，要求配電網(wǎng)在增強保供能力的同時實現(xiàn)形態(tài)與功能的轉(zhuǎn)變等。面對挑戰(zhàn)，唯有堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新破題，從網(wǎng)架建設(shè)、管理優(yōu)化、協(xié)同共治等方面發(fā)力，構(gòu)建全方位、立體化的電網(wǎng)安全防護體系。
全國人大代表，國網(wǎng)山西省電力有限公司董事長、黨委書記王政濤：
山西與山東在電力平衡方面存在較強的互補性：山西冬季電力供需緊張，夏季電力盈余；山東冬季電力盈余，夏季電力供需緊張。建議統(tǒng)籌考慮特高壓網(wǎng)架安全性，將晉中—長治—菏澤特高壓外送通道納入國家規(guī)劃，實現(xiàn)山西與山東省間特高壓聯(lián)網(wǎng)，滿足雙方的電力互濟需求，進一步提升華北地區(qū)“西電東送”斷面送電能力。
全國政協(xié)委員、國網(wǎng)上海市電力公司二級顧問阮前途：
要打造超大城市多元綠色供應(yīng)體系。推進新一代煤電升級，確保常規(guī)電源發(fā)揮安全托底和應(yīng)急備用功能。全力加快跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，服務(wù)“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地、雅下水電等重大工程建設(shè)。推進能源綠色轉(zhuǎn)型，推動深遠海海上風(fēng)電項目開發(fā)，引導(dǎo)分布式新能源多元化開發(fā)，鼓勵構(gòu)網(wǎng)型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用。
煤炭：綠色智能、布局優(yōu)化、實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)型新跨越
全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長姜耀東：
“十五五”時期是煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵窗口期，也是能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的重要階段。
從產(chǎn)量和需求看，預(yù)計煤炭消費將在“十五五”中后期達峰，產(chǎn)量穩(wěn)定在45億噸左右的高位平臺。
從發(fā)展方式看，智能化、綠色化將成為主旋律。大型煤礦基本實現(xiàn)智能化，行業(yè)生產(chǎn)效率和安全水平再上新臺階。同時，碳排放強度持續(xù)下降，CCUS、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，煤炭開發(fā)的“綠色基因”將全面植入。
從空間布局看，晉陜蒙新主產(chǎn)區(qū)集中度將進一步提升，東北、華東、中南等傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)要準確把握退出節(jié)奏，提高區(qū)域基本供應(yīng)保障能力。特別是新疆作為國家大型煤炭供應(yīng)保障基地，要科學(xué)確定開發(fā)規(guī)模、開發(fā)步驟和市場方向，有效支撐“疆煤外運”“疆電外送”等重大戰(zhàn)略。
關(guān)于煤炭在能源體系中的角色，我認為要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是從兜底保障能源向支撐性能源轉(zhuǎn)變。隨著新能源裝機占比提升，煤炭將從“主角”變?yōu)?ldquo;配角”，但這個“配角”不可或缺，是保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的“穩(wěn)定器”。二是從單一燃料向多元原料轉(zhuǎn)變。煤炭不僅是能源，更是重要的工業(yè)原料。煤基新材料、煤制氫等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將重新定義煤炭的價值。三是從傳統(tǒng)高碳能源向低碳利用能源轉(zhuǎn)變。通過CCUS、煤電靈活性改造等技術(shù)，煤炭可以實現(xiàn)低碳甚至零碳利用，為“雙碳”目標作出貢獻。
天然氣：天然氣氫能協(xié)同發(fā)展、完善氣電價機制助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
全國人大代表，中國石化江漢石油管理局有限公司董事、黨委書記聶曉煒：
建議推動天然氣與新能源融合發(fā)展：
一是推動天然氣與氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立完善標準體系與安全監(jiān)管辦法，制修訂國家標準，在確保安全的前提下，明確天然氣摻氫比例上限，出臺摻氫燃氣管道工程設(shè)計規(guī)范。建立國家級摻氫管道安全數(shù)據(jù)庫，強化安全風(fēng)險評估，制定分級預(yù)警機制。完善天然氣摻氫的價格形成機制，結(jié)合綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，適時推出天然氣摻氫的綠氫配額機制，有序推動城燃等終端難減碳領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型。在綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，對摻氫天然氣項目實施一定比例的增值稅即征即退政策，降低終端用能成本。
二是完善現(xiàn)代化生物天然氣產(chǎn)業(yè)體系。強化頂層設(shè)計，建立完善跨部門協(xié)調(diào)機制，加強全流程監(jiān)管能力建設(shè)。完善行業(yè)規(guī)章制度，進一步支持生物天然氣開發(fā)及推廣利用。設(shè)立國家專項基金，支持低成本高效發(fā)酵等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。打造國家級生物天然氣示范項目，形成可復(fù)制可推廣的商業(yè)模式。推動生物天然氣在工業(yè)原料、交通燃料、城市燃氣和發(fā)電燃料等領(lǐng)域的替代。建立完善生物天然氣國家核證自愿減排量（CCER）方法學(xué)，打造國家級生物天然氣監(jiān)測平臺。鼓勵以生物天然氣為原料生產(chǎn)低碳足跡化學(xué)品，積極推動生物天然氣與生物甲醇等下游產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展實現(xiàn)高效協(xié)同。開展“生物天然氣+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”一體化開發(fā)模式試點，促進循環(huán)發(fā)展。
三是加快完善氣電容量電價機制，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。參照煤電容量電價標準，推動相關(guān)省份進一步明確氣電容量電價機制，體現(xiàn)其更高調(diào)節(jié)價值。建立“容量+電量”雙軌制電價，容量電價保障固定成本回收，電量電價反映實時市場價值。在西北等新能源高滲透區(qū)域，試點“氣電調(diào)峰輔助服務(wù)市場”，允許氣電參與調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)競價。
光伏：破局“內(nèi)卷”、標準引領(lǐng)、邁向高質(zhì)量新征程
全國人大代表，隆基綠能董事長、總經(jīng)理鐘寶申：
堅持高標準引領(lǐng)，破解光伏行業(yè) “內(nèi)卷式” 競爭
如何破除行業(yè)“內(nèi)卷”？一是按產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分類施策，硅料硅片抓能耗環(huán)保、電池抓技術(shù)準入、組件抓質(zhì)量監(jiān)管，淘汰落后產(chǎn)能。二是提高組件安全與可靠性強制標準，防范火災(zāi)與極端天氣風(fēng)險，保障電站與用戶安全。三是建立轉(zhuǎn)換效率強制準入，優(yōu)化招投標與并網(wǎng)規(guī)則，推動 “優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。四是借鑒 “三道紅線” 建立企業(yè)財務(wù)風(fēng)險監(jiān)管體系，約束過度融資，鼓勵兼并重組，提升行業(yè)集中度，引導(dǎo)競爭從價格轉(zhuǎn)向技術(shù)與質(zhì)量，鞏固我國光伏全球競爭力。
促進綠電高比例應(yīng)用，助推經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型
需要構(gòu)建強制與自愿相結(jié)合的綠電消費體系，擴大高耗能行業(yè)強制覆蓋范圍，設(shè)置階梯消納目標，配套獎懲與綠色金融激勵，簡化交易流程并打通電—碳—證數(shù)據(jù)。同時，要推進綠證國際互認，完善小時級溯源與碳足跡核算，對接國際規(guī)則，降低出口企業(yè)合規(guī)成本。還要穩(wěn)定國內(nèi)光伏市場基本盤，明確光伏主力定位，合理規(guī)劃年度裝機，激勵新能源集成融合與分布式創(chuàng)新應(yīng)用，保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
促進全國鄉(xiāng)村光伏高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興
鄉(xiāng)村光伏高質(zhì)量發(fā)展，需要實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，優(yōu)先擴容改造光伏潛力大的區(qū)域，破除并網(wǎng)消納瓶頸。還需要建立差異化電價保障與收益保險機制，推出綠色普惠金融產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)戶和投資者收益預(yù)期。同時要強化全鏈條監(jiān)管，規(guī)范合同范本，打擊違規(guī)行為，扶持村集體自持電站模式，壯大集體經(jīng)濟。還要完善鄉(xiāng)村光伏設(shè)計、安裝標準，推廣適配鄉(xiāng)村風(fēng)貌的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，推行龍頭企業(yè)牽頭的全生命周期保障服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收雙贏。
推動光伏與建筑及公共設(shè)施融合發(fā)展
光伏與建筑進一步融合，首先需要健全安全管控體系，建立跨部門標準協(xié)調(diào)機制，完善全生命周期監(jiān)管，設(shè)立強制性安全準入，細化防火、防風(fēng)、防水等要求，筑牢安全底線。二要強化政策引導(dǎo)，激勵光伏與建筑美學(xué)、智能制造融合創(chuàng)新，推廣精品示范項目，完善建設(shè)運維規(guī)范，加強人員培訓(xùn)，推動行業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。三要加大公共機構(gòu)示范力度，統(tǒng)籌公共場所光伏布局，優(yōu)先選用達標適配產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行規(guī)范，發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動全社會光伏應(yīng)用普及。
全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元：
一是建議優(yōu)化土地稅收政策，盡快明確計征標準，完善征收程序。建議國家相關(guān)部委盡快研究并明確光伏電站所涉耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的占用面積、占用時間等關(guān)鍵性政策執(zhí)行口徑，明確和通暢自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門與稅務(wù)機關(guān)的信息交互機制，完善征收程序，增強用地與稅收政策的確定性。涉及“農(nóng)光互補”“漁光一體”等光伏復(fù)合項目，建議按照樁基面積征收。
二是建議明確光伏發(fā)電項目繼續(xù)享受“三免三減半”優(yōu)惠政策。光伏發(fā)電項目由政府“核準制”變?yōu)?ldquo;備案制”，源于政府治理理念升級帶來的行政審批方式優(yōu)化，但這并不改變其作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)，也不影響其推動能源革命和“雙碳”目標落地的重要作用，理應(yīng)繼續(xù)享受該優(yōu)惠政策，保障企業(yè)合法權(quán)益。
核能：自主創(chuàng)新、國際合作、高質(zhì)量布局未來
全國政協(xié)委員，中核集團黨組成員、副總經(jīng)理辛鋒：
核電“走出去”依靠的是過去幾十年形成的扎實基礎(chǔ)，“華龍一號”當前已具備完整全面的自主知識產(chǎn)權(quán)，全球首批4臺機組已全部按期建成投運。其間，中核集團陸續(xù)向國外出口7臺核電機組、7座研究堆以及其他核設(shè)施。“這些核電出口對當?shù)貒夷茉窗踩鸬胶艽笞饔茫搏@得出口國對我國核電技術(shù)的高度認可。”
“面向未來，一方面，我們將持續(xù)加大“華龍一號”等自主核電技術(shù)的出口力度，通過國家統(tǒng)籌提升出口競爭力，抓住國際社會核電復(fù)蘇的機遇，推動核電“走出去”步伐進一步加大。”另一方面，“我們堅持‘走出去’和‘引進來’雙向合作原則，2024年向世界開放12個核科研設(shè)施，與世界各國開展合作研究。在聚變領(lǐng)域，與國際熱核聚變實驗堆（ITER）項目等也有深入合作，希望未來能夠持續(xù)取得更大突破。”
全國政協(xié)委員，中國核能電力股份有限公司黨委書記、董事長盧鐵忠：
“熱堆—快堆—聚變堆”“三步走”戰(zhàn)略是我國核電發(fā)展的核心任務(wù)，必須堅定不移推進。
在熱堆領(lǐng)域，從國家層面來看，我預(yù)計每年仍將保持至少8臺機組的核準節(jié)奏，其中，今年核準的壓水堆項目將以“華龍一號2.0”為基礎(chǔ)。“華龍一號”是我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)，相較于1.0版本，2.0版本在模塊化建設(shè)、數(shù)字化核電應(yīng)用等方面進行了大量改進與優(yōu)化。此外，“玲龍一號”是中核集團在小型模塊化反應(yīng)堆領(lǐng)域的突破性成果，也是全球首個通過IAEA安全審查的陸上商用小型堆。其示范工程已于2021年在海南昌江開工建設(shè)，預(yù)計今年投入運營。未來“玲龍一號”相關(guān)技術(shù)將探索應(yīng)用于浮動核電站、核能制氫等更多領(lǐng)域。
在快堆領(lǐng)域，快堆是解決鈾資源瓶頸的關(guān)鍵技術(shù)，快堆技術(shù)可將鈾資源利用效率提升60倍以上，按此計算，原本百年尺度的資源保障可延長至千年，對能源安全具有重要的戰(zhàn)略意義。目前，我們正在加快研發(fā)“一體化閉式循環(huán)快堆核能系統(tǒng)”（以下簡稱“一體化快堆”），構(gòu)建“熱堆—快堆”“二元”裂變核能體系，為我國能源安全發(fā)展提出了系統(tǒng)性的解決方案，積極發(fā)揮著高水平科技自立自強的中堅作用。
在聚變堆領(lǐng)域，近年來，國際社會對聚變能的關(guān)注度持續(xù)高漲。國內(nèi)層面，中核集團與中國科學(xué)院等離子體物理研究所是主要研發(fā)力量，同時眾多民營企業(yè)也積極參與，紛紛進行了有益嘗試；國際合作方面，中核集團深度參與國際熱核聚變實驗堆（ITER）的建造，在設(shè)備供應(yīng)與工程建設(shè)中展現(xiàn)出強勁競爭力。盡管ITER項目整體存在延期情況，但中核集團參與的部分均按計劃提前完成，體現(xiàn)了我國在工程建設(shè)、設(shè)備制造及工程管理領(lǐng)域的實力，獲得了ITER項目方的高度認可。
全國政協(xié)委員、國家電投集團上海核工院總經(jīng)理王明彈：
如何實現(xiàn)我國核能產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，我建議，首先要加大力度推動核電進入標準化、批量化建設(shè)新階段，保持國和一號等主力堆型穩(wěn)定的核準節(jié)奏，固化成熟的設(shè)計方案。這既是進一步提升核電經(jīng)濟性的迫切需要，也是核電規(guī)?；ㄔO(shè)發(fā)展過程中提高本質(zhì)安全水平的必然選擇。
第二，在鞏固三代主流堆型優(yōu)勢的同時，加快推進先進小型堆、四代堆等型號研發(fā)。建議加快啟動新一輪國家科技重大專項，以專項為牽引，統(tǒng)籌推進熔鹽堆、快堆等四代堆型的研發(fā)示范，攻關(guān)核聚變關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)打造國家級核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，建設(shè)四代堆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈體系，為核能長遠發(fā)展儲備戰(zhàn)略力量。
第三，盡快研究啟動將核電納入綠證交易體系，進一步推動我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。核電是承載“四個最嚴”高標準的高科技產(chǎn)業(yè)，當前市場化交易比例持續(xù)提升。將核電納入綠證，通過“證電合一”兌現(xiàn)其零碳價值，是落實最高標準與適應(yīng)市場需求相結(jié)合的關(guān)鍵舉措。建議可以按照“頂層設(shè)計定規(guī)則、機制創(chuàng)新促交易、試點先行穩(wěn)推廣、標準互認促融合”四步走實施路徑穩(wěn)步推進，為核電行業(yè)積極安全有序發(fā)展與核工業(yè)戰(zhàn)略體系的良性循環(huán)創(chuàng)造條件。
第四，進一步加強頂層設(shè)計和政策支持，重點把核能綜合利用納入建設(shè)新型能源體系的戰(zhàn)略部署與實踐路徑中。一方面，大力推廣暖和一號等核能供熱項目成功經(jīng)驗，另一方面，積極推動核能供汽、海水淡化、制氫等領(lǐng)域的應(yīng)用，探索核電與石化、冶金等高耗能行業(yè)的耦合發(fā)展模式，以更好拓展核能服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新空間。
第五，強化公眾溝通，提升全社會核與輻射安全認知。尤其要加強對關(guān)鍵群體的科普宣傳，推動將核安全納入地方政府、重點高校、重點企業(yè)的干部、骨干培訓(xùn)體系，為核能事業(yè)的積極安全有序發(fā)展營造良好的社會氛圍。
氫能：頂層設(shè)計、管網(wǎng)布局、構(gòu)建綠氫發(fā)展生態(tài)
全國政協(xié)委員、中國工程院院士馬永生：
建議統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)鏈科產(chǎn)融合，推動氫能盡快實現(xiàn)規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展。
一是強化頂層設(shè)計，構(gòu)建國家氫能基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)。建議將氫能管網(wǎng)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”及國家能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，編制國家中長期氫能管網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局“西氫東送”戰(zhàn)略骨干通道。明確行政審批路徑與路權(quán)優(yōu)先級，加快制定純氫輸送及天然氣管道摻氫行業(yè)標準。支持大型能源企業(yè)開展跨省氫能管道試點。
二是深化電氫耦合，優(yōu)先保障余電上網(wǎng)比例。建議完善電氫耦合機制，首先要保障綠氫項目配套風(fēng)光的上網(wǎng)電量比例，明確并顯著提高其消納指標。同步配套專項電價政策，減免制氫用電容量電費、系統(tǒng)備用費等，確立氫能在電力市場中的獨立儲能地位，支持其參與調(diào)峰調(diào)頻。加快綠氫認證與碳交易市場的銜接，使綠氫的減碳價值通過市場化手段轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益。
三是推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。靈活采用“揭榜掛帥”等攻關(guān)模式，重點突破高效電解槽、規(guī)模化儲運等環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。鼓勵煉化、化工、冶金等“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造“風(fēng)光發(fā)電—管道輸氫—工業(yè)消納”全鏈條規(guī)?；痉豆こ獭Ｍㄟ^技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)場景的深度融合，加速氫能從成本高地向產(chǎn)業(yè)高地轉(zhuǎn)變。
全國政協(xié)委員，中國華電集團有限公司黨組書記、董事長江毅：
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、保障國家能源安全的關(guān)鍵舉措，新型電力系統(tǒng)的“新”，既是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更是理念、技術(shù)與模式的全方位革新。
面向“十五五”時期，江毅指出，要持續(xù)加強系統(tǒng)基礎(chǔ)性安全保障能力和支撐性調(diào)節(jié)能力建設(shè)，全力推動傳統(tǒng)能源優(yōu)化升級，加快推進西北“沙戈荒”、西南水風(fēng)光、沿海海上風(fēng)電等重大項目開發(fā)建設(shè)，推動“新能源+”融合發(fā)展，積極培育綠色氫基能源產(chǎn)業(yè)，探索布局新一代核電，保障新型電力系統(tǒng)安全可靠運行。
江毅提出，圍繞新型電力系統(tǒng)建設(shè)面臨的系統(tǒng)安全穩(wěn)定、電力供需平衡、安全經(jīng)濟低碳協(xié)同等諸多挑戰(zhàn)和問題，加大協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)力度，強化產(chǎn)學(xué)研用融合，針對關(guān)鍵共性技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，深化“人工智能+能源”高價值應(yīng)用實踐，打造新型電力系統(tǒng)的強大科技支撐能力。
江毅表示，在推進全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)過程中，建立健全有利于新能源有效消納和發(fā)展的政策機制，完善促進新能源消納的全國統(tǒng)一電力市場體系，有效促進新能源高質(zhì)量發(fā)展，提高電力系統(tǒng)整體投資運行效率和電力市場效率。
江毅強調(diào)，深化央地合作和能源領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、人才等各方優(yōu)勢，進一步拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式，強化協(xié)同融合發(fā)展，攜手構(gòu)建可持續(xù)、有韌性的能源轉(zhuǎn)型生態(tài)圈，全面助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)，全面促進能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
全國人大代表，中國石化中原石油勘探局有限公司董事、黨委書記張慶生：
一是加強全國性氫能管網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，構(gòu)建綠氫規(guī)?；斔?ldquo;主動脈”。強化國家頂層統(tǒng)籌，將跨區(qū)域骨干純氫管網(wǎng)納入國家能源重點工程范疇。優(yōu)化政策支持，將氫儲運管網(wǎng)列為能源“新基建”優(yōu)先領(lǐng)域，探索設(shè)立國家級氫能基建基金引導(dǎo)社會資本。推進示范與標準化，優(yōu)先支持內(nèi)蒙古-華北工業(yè)集群等跨省長輸管道示范項目，制定覆蓋設(shè)計、建造、運營全生命周期的國家標準體系。推廣融合模式，在西北風(fēng)光富集區(qū)依托輸氫管網(wǎng)布局風(fēng)光電氫一體化基地。
二是聚焦高價值戰(zhàn)略場景突破，打造綠氫規(guī)?；{“新引擎”。將氫冶金確立為工業(yè)深度脫碳的核心抓手，確立氫動力為低空經(jīng)濟主導(dǎo)技術(shù)，在高純石英、電子及半導(dǎo)體等高端領(lǐng)域推廣綠氫應(yīng)用。
三是完善配套補貼及標準規(guī)范體系。出臺精準化扶持政策，加速綠氫規(guī)?；{。加快構(gòu)建氫能管網(wǎng)管輸定價與成本監(jiān)審規(guī)則體系，保障基礎(chǔ)設(shè)施投資的合理回報與公平開放。推動建立全國統(tǒng)一的綠氫認證與溯源標準體系，彰顯其綠色價值并促進市場交易。進一步完善法律法規(guī)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清制度瓶頸。
科技：校企協(xié)同、鏈條打通、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果
全國人大代表，中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮：
建議加強頂層設(shè)計與專項引領(lǐng)，在“十五五”國家科技計劃中構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—工程示范”三位一體攻關(guān)體系，并強化戰(zhàn)略科技力量與工程實證支撐，布局國家級協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。此外，還應(yīng)建立“國家—省—企業(yè)—高校”四級聯(lián)動機制，以及“中央財政引導(dǎo)、地方配套支持、企業(yè)主動投入”多元化保障機制，推進多源聯(lián)動協(xié)同治理機制創(chuàng)新。
全國政協(xié)委員，民建湖南省委會副主委、長沙理工大學(xué)副校長楊洪明：
高校擁有深厚的理論積淀與開放的學(xué)術(shù)氛圍，優(yōu)勢集中在基礎(chǔ)研究和前沿探索，是原創(chuàng)性思想與關(guān)鍵底層技術(shù)突破的重要策源地，同時肩負著夯實科學(xué)根基、培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才的使命，為能源電力高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的智力支撐。以國家電網(wǎng)公司為代表的能源企業(yè)，核心優(yōu)勢在于豐富的應(yīng)用場景、強大的工程實踐與系統(tǒng)集成能力。依托真實電網(wǎng)運行環(huán)境和重大工程，能夠?qū)⒓夹g(shù)構(gòu)想轉(zhuǎn)化為實際解決方案，既是科技創(chuàng)新的“出題人”，也是創(chuàng)新成果的“閱卷人”。
推動產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，關(guān)鍵是強化有組織科研，共建“任務(wù)制”校企聯(lián)合攻關(guān)團隊，讓科技創(chuàng)新直奔產(chǎn)業(yè)一線，解決實際難題。同時，要打通“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化”的堵點，依托電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)全國重點實驗室等合作平臺，構(gòu)建“研發(fā)—中試—孵化—推廣”的全鏈條機制，推動更多原創(chuàng)成果從“書架”走向“貨架”，切實轉(zhuǎn)化為保障能源安全、促進能源轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實生產(chǎn)力。
全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中：
建議要實施“扶高控低”精準政策，強化協(xié)同發(fā)展支撐。一方面，強化對低端產(chǎn)能管控，另一方面，加大對跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新支持力度。統(tǒng)一全鏈條標準體系，筑牢協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)。強化復(fù)合型人才培育，夯實產(chǎn)業(yè)升級支撐。優(yōu)化綠色消費引導(dǎo)政策，激活終端帶動效能。
全國人大代表、中國中化昊華科技集團科技創(chuàng)新部總經(jīng)理李慧：
一是建立能源科創(chuàng)等新興領(lǐng)域“快速入庫通道”，對新型技術(shù)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)典型案例，實現(xiàn)生效后及時收錄、動態(tài)發(fā)布；二是拓寬收錄范圍，重點覆蓋能源化工、綠色低碳、數(shù)字能源等國家戰(zhàn)略領(lǐng)域，補齊新興賽道案例短板；三是貼近產(chǎn)業(yè)需求，吸納能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)的意見，讓案例更貼合能源科創(chuàng)實際場景。
